Dacă Trump încearcă să se bazeze pe NEA pentru a finanța zidul de frontieră, următoarea întrebare este în ce legi existente s-ar putea baza pentru a asigura finanțarea.Câștigă McNamee / Getty Images Chiar dacă guvernul federal este deschis din nou deocamdată, președintele Donald Trump nu a abandonat ideea declarării unei urgențe naționale pentru a finanța și construi un zid la granița sudică a țării. În timp ce Trump crede că are autoritatea, cercetătorii juridici nu sunt de acord cu privire la faptul dacă președintele poate sau nu să declare o urgență națională în temeiul Legii naționale de urgență (NEA).
Istoria declarării urgențelor naționale
Articolul II din Constituție nu acordă puterii executive puteri generale de urgență. Cu toate acestea, în mod tradițional, Congresul i-a acordat președintelui o largă marjă de a face ceea ce trebuie făcut în perioadele de criză națională, inclusiv în timpul războiului și crize economice.
La fel ca în cazul oricărei autorități, declarația de urgență națională este predispusă la abuz dacă este lăsată necontrolată. Cel mai cunoscut exemplu este internarea de către Franklin D. Roosevelt a cetățenilor americani și a rezidenților de origine japoneză în timpul celui de-al doilea război mondial. În timp ce Curtea Supremă a SUA s-a alăturat lui Roosevelt, cazul a fost caracterizat ca o pată a jurisprudenței americane și a fost respins în mod expres de către curte anul trecut în Trump împotriva Hawaii .
Abonați-vă la buletinul informativ Braganca's Politics
În Youngstown Sheet & Tube Company v. Sawyer , Curtea Supremă a SUA a emis o respingere dură președintelui Harry Truman. Acesta a susținut că utilizarea de către Truman a acțiunii executive pentru confiscarea fabricilor de oțel din țară în timpul războiului coreean a fost neconstituțională. Puterea președintelui de a vedea că legile sunt executate cu fidelitate infirmă ideea că va fi parlamentar, a scris judecătorul Hugo L. Black. Decizia instanței arată clar că acțiunile președintelui trebuie autorizate în mod expres sau implicit de Constituție sau de un act al Congresului.
Legea națională de urgență
În 1973, Congresul a adoptat mai mult de 470 de legi care acordă președintelui autorități speciale la declararea unei urgențe naționale. Pentru a restrânge dependența de urgențele naționale, Congresul a adoptat Legea națională de urgență în 1976. Legea federală nu limitează capacitatea președintelui de a declara o urgență națională, dar oficializează procesul pentru a face acest lucru și conferă Congresului o supraveghere mai mare.
În conformitate cu NEA, președintele este obligat să:
- Specificați ce autorități statutare de urgență intenționează să invoce în urma unei declarații de urgență națională (spre deosebire de regimul pre-NEA, conform căruia declarația de urgență a funcționat ca o invocare a tuturor autorităților de urgență ale președintelui);
- Publică proclamarea unei urgențe naționale în Registrul federal și transmite-o Congresului;
- Păstrează înregistrări și transmite Congresului toate regulile și reglementările promulgate pentru îndeplinirea acestor autorități; și
- Furnizați o contabilitate a cheltuielilor direct atribuibile exercitării acestor autorități pentru fiecare perioadă de șase luni care urmează declarației.
NEA dictează, de asemenea, că urgențele naționale nu pot continua la nesfârșit. Acestea încetează automat după un an, cu excepția cazului în care președintele publică o notificare de reînnoire în Registrul federal sau declară sfârșitul urgenței naționale. Congresul poate adopta, de asemenea, o rezoluție comună care pune capăt urgenței. Cu toate acestea, presupunând că președintele nu este de acord, rezoluția ar impune voturile majorităților de două treimi din fiecare cameră a Congresului pentru a înlocui un veto prezidențial.
Președintele Jimmy Carter a făcut prima declarație în cadrul NEA în timpul crizei ostaticilor din Iran, interzicând accesul proprietăților iraniene în Statele Unite. În ultimii ani, George W. Bush a declarat o urgență națională după atacurile din 11 septembrie 2001, iar Barack Obama a declarat una în timpul focarului de gripă porcină din 2009. Astăzi, 31 de urgențe naționale declarate conform NEA sunt în vigoare, potrivit către Serviciul de cercetare al Congresului.
Finanțarea zidului de frontieră
NEA nu furnizează nicio autoritate de urgență specifică, ci declanșează în schimb autoritățile de urgență prevăzute în alte legi. Potrivit unui studiu recent realizat de Centrul Brennan pentru Justiție , 136 de legi oferă președintelui autorități de urgență pe care le poate invoca în conformitate cu NEA.
Dacă Trump încearcă să se bazeze pe NEA pentru a finanța zidul de frontieră, următoarea întrebare este în ce legi existente s-ar putea baza pentru a asigura finanțarea. Cea mai probabilă opțiune ar fi invocarea anumitor autorități de construcții militare de urgență în temeiul Legii de codificare a construcțiilor militare (MCCA).
Orice autoritate legală pe care Trump încearcă să o exercite ar fi cu siguranță contestată în instanță. Costumele vor pune la îndoială, de asemenea, dacă există o urgență națională. Cu toate acestea, părțile ar fi arătat mai întâi că sunt în stare să depună un proces. În plus, cazurile ar avea nevoie de timp pentru a-și croi drum prin sistemul judiciar.
Utilizarea NEA ca soluție la procesul legislativ stabilește, de asemenea, un precedent periculos. Chiar și unii republicani sunt îngrijorați de asta. Președintele amenință acțiunea de urgență, o declarație națională de urgență. Nu cred că ar trebui să facă asta. Cred că este un precedent rău. Și contravine puterii pungii care vine de la reprezentanții aleși ai poporului, a declarat senatorul republican Chuck Grassley la începutul acestei luni.
Donald Scarinci este partener administrativ la Scaren Hollenbeck —Citește-i biografia completă Aici .
