Juan Chonillo, un imigrant ecuadorian în vârstă de 44 de ani, lucra la un zgârie-nori de lux din Manhattan în septembrie 2017, când a prăbușit 29 de etaje de pe o schelă până la moarte.
Shameless sezonul 10 netflix data lansării
Platforma de schelă care ținea Chonillo a rămas blocată în timp ce era mutată de o macara. După ce și-a eliberat hamul pentru a încerca să deblocheze platforma, schela s-a zguduit, făcându-l să cadă pe un alt schelă, chiar deasupra trotuarului, la 161 Maiden Lane. În 2018, la un an după moartea sa, SSC High Rise, un subcontractant care lucrează pe șantier sub antreprenorul general Pizzarotti, a pledat vinovat la omucidere. SSC High Rise a încălcat codurile de construcție și a încălcat liniile directoare ale producătorului de schele prin mutarea platformei în timp ce lucrătorii erau încă pe ea, potrivit unei investigații conduse de biroul procurorului districtual din Manhattan.
Compania a plătit o amendă corporativă de 10.000 de dolari pentru rolul său în moartea sa, pedeapsa maximă conform legii statului New York. „Nimeni nu a fost închis. Nimeni nu a primit o pedeapsă adevărată”, a spus Elias Riera, nepotul lui Chonillo, care lucrează și în construcții. „Cred că asta înseamnă că poți pune pe cineva în pericol, doar să pledezi vinovat și atât.” Chonillo, care a lăsat în urmă cinci copii, trebuia să aibă acea zi liberă, a spus Riera. Dar, după ce a fost chemat la muncă în ultimul moment, și-a părăsit casa din Queens și s-a îndreptat către șantierul Seaport Residences, o clădire rezidențială cu 60 de etaje din districtul financiar din Manhattan.
Pizzarotti a primit deja 10 citate de siguranță de la Departamentul de Clădiri (DOB) din New York City din ianuarie 2017, conform înregistrărilor orașului.
Riera a spus că unchiul său a fost în industria construcțiilor din oraș de mai bine de șase ani. Cu câteva zile înainte de căderea fatală a lui Chonillo, cei doi s-au întâlnit pentru a juca volei în parc, unde Chonillo l-a avertizat pe nepotul său cu privire la pericolele pentru siguranță ale locului de muncă. „El a spus: „Mă, mulți oameni mor în construcții, băieți. Asigurați-vă că puneți un ham și îl legați'”, și-a amintit Riera. „Și apoi o săptămână mai târziu, a murit.”
Locuri de muncă care implică schele, acele structuri temporare care acoperă orașul New York, sunt unele dintre cele mai periculoase dintr-o industrie notoriu mortală. Iar povestea lui Chonillo, a unui muncitor imigrant a cărui moarte ar fi putut fi prevenită dacă nu ar fi fost din cauza neglijenței contractantului și a lipsei flagrante de responsabilitate, este doar una dintre multe.
Până acum, 2022 s-a dovedit unul dintre cei mai mortali ani pentru angajații din construcții care lucrează la înălțime. Anul acesta, nouă muncitori au murit pe șantierele din New York, iar cinci dintre aceste decese au implicat schele sau magazii pe trotuare, angajații care au murit între 15 și 65 de picioare, potrivit unei analize a datelor din orașul Observer. În timp ce căderile lucrătorilor sunt în mod constant cea mai frecventă cauză de răni și decese în construcțiile din New York City, în anii anteriori, mai puține căderi fatale au implicat schele.
Principala cauză a incidentelor pe șantierele de construcții în 2020 și 2021 au fost căderile muncitorilor, iar schelele, gardurile sau instalațiile de sprijin au fost a treia cauză principală, potrivit unui raportul DOB (materialul în cădere a fost al doilea). Numai în februarie 2021, opt muncitori din construcții au fost răniți în timp ce lucrau cu schele, potrivit analizei Observer a datelor orașului, cu răni variind de la coaste până la spate până la gât.
DOB indică o scădere a rănilor și deceselor legate de construcții în ultimii ani, ca dovadă că inițiativele sale de siguranță și de aplicare funcționează. Dar, în timp ce rănirile și decesele din construcții au scăzut în ultimii patru ani, această tendință a avut loc și în paralel cu o scădere a clădirilor din cauza pandemiei. Decesele legate de construcții au scăzut de la 14 la 8 între 2019 și 2020, la fel ca și numărul de autorizații de construire și lucrători angajați la șantierele din New York, cu 11%, respectiv 16%. După 2020, numărul muncitorilor care au murit pe șantiere a început să crească pe măsură ce activitatea de construcții și ocuparea forței de muncă au revenit.
Barry LePatner, un avocat în construcții din New York, a declarat că marea majoritate a antreprenorilor pe care îi întâlnește în munca sa acționează în mod responsabil. Dar, având în vedere un volum atât de mare de construcții care se desfășoară în oraș în orice moment, el a recunoscut că „mulți proprietari angajează mai puțini contractori de renume pentru a participa la proiectele lor, care sunt mai puțin adaptați la importanța siguranței”.
Când proprietarii și antreprenorii ignoră siguranța, totul se reduce la bani, a spus LePatner. „Întotdeauna cineva încearcă să economisească bani, să-i pună în buzunar și să-și mărească profiturile.”
O lege care ar impune pedepse mai mari antreprenorilor precum cea citată în moartea lui Riera așteaptă acum semnătura guvernatorului New York-ului, Kathy Hochul, care trebuie să o semneze înainte de sfârșitul anului 2022 pentru ca legislația să intre în vigoare. Dar Legea lui Carlos, numită după un muncitor în construcții care a fost ucis în 2015 și adoptată de legislatura statului în iunie, continuă să se confrunte cu opoziția puternicelor industrii imobiliare și construcții din New York. Hochul revizuiește în prezent legislația, potrivit lui Justin Henry, un purtător de cuvânt al guvernatorului.
„Trebuie să-l convingem pe guvernator să o semneze, să o transforme în lege acum”, a spus Francisco Moya, un membru al consiliului orașului New York care reprezintă Corona, Queens, care a introdus Legea lui Carlos în 2017 ca membru al adunării de stat. „Ar face cu adevărat lumină asupra lucrătorilor din umbra acestei industrii.”
O observare comună cu pericole ascunse
Schelele sunt o trăsătură remarcabilă a vieții de zi cu zi pentru new-yorkezi, la fel de frecvente ca bodegile din magazinele din colț sau întârzierile la metrou. Orașul New York are peste un milion de clădiri și, în decembrie, avea peste 13.000 de autorizații active pentru schele susținute sau magazii de trotuare, conform datelor DOB. Există sute mai multe autorizații active pentru schele suspendate, tipul de schele care sunt suspendate de frânghiile unei clădiri, deși cifra exactă nu este cunoscută.
Deși o mare parte din schele sunt folosite pentru muncitorii angajați pe șantierele de construcții, magaziile de trotuar sunt ridicate pentru a proteja pietonii de căderea resturilor atunci când clădirile sunt în curs de construcție sau se constată că au încălcări ale siguranței pe fațade. Din 1980, după un student Barnard a fost ucis de o bucată de teracotă care cădea, orașul a cerut inspecții regulate pentru clădirile înalte de peste șase etaje. În loc să rezolve problemele imediat, proprietarii de clădiri construiesc de obicei magazii pentru a începe, ceea ce ajută la explicarea de ce există peste 9.000 dintre ele în prezent împrăștiate în tot orașul.
Dacă aveți informații despre comportamentul neglijent în industria schelelor din New York City, trimiteți un e-mail reporterilor la cvinopal@observer.com sau atremayne-pengelly@observer.com
Volumul mare de construcție din oraș în orice moment generează cererea de schele.
„De ce sunt atât de multe schele în New York City? Pentru că se fac atât de multe construcții în New York”, a spus Jeff Grabelsky, un fost oficial al sindicatului construcțiilor, care acum co-dirige Institutul Național de Conducere a Muncii de la Universitatea Cornell. Numărul de autorizații de construire eliberate în New York City a atins un vârf de 168.243 în 2017, aproape dublu față de numărul emis în anul 2000.
Incidentele care au loc pe schele reflectă probleme mai ample care afectează de mult industria construcțiilor din New York, care tinde să angajeze muncitori vulnerabili care nu sunt. sindicalizat , și stimulează contractanții să atribuie proiecte celui mai mic ofertant. Aproape unul din patru decese la locul de muncă din New York a avut loc pe un șantier în 2021, potrivit la o analiză a datelor Biroului de Statistică a Muncii de către Comitetul New York pentru Securitate și Sănătate Ocupațională (NYCOSH), o organizație care pledează pentru drepturile lucrătorilor imigranți.
Lucrătorii imigranți, non-sindicali, sunt cei mai mari răni
Pentru ca schele să fie ridicate pe un șantier, antreprenorul general al unei clădiri angajează de obicei un subcontractant de schele, ai cărui muncitori construiesc și montează schele pentru uzul companiilor care lucrează pe șantier. Unele dintre cele mai mari nume în industrie sunt schelele Colgate din Bronx și schelele Silvercup din Brooklyn, ambele s-au confruntat cu incidente de siguranță anul acesta. Un muncitor la schelele Colgate a murit în noiembrie în timp ce ridica o magazie pe trotuar, în timp ce schelele Silvercup în iulie a fost inculpat de către procurorul districtual din Brooklyn, din cauza prăbușirii unei schele care a lăsat trei răniți și o tânără cu leziuni grave ale creierului. Colgate și Silvercup nu au răspuns solicitărilor de comentarii.
Accidentele au loc cel mai frecvent pe șantierele nesindicate, cărora le lipsesc standardele de instruire în materie de siguranță și educație privind drepturile de siguranță care sunt predominante în cadrul sindicatelor din construcții. În 2018, mai mult de 80 la sută dintre decesele din construcții din New York au avut loc pe locuri non-sindicate, potrivit unui NYCOSH raport .
În ciuda ponderii lor disproporționate de incidente de siguranță, locurile de muncă nesindicate primesc mult mai puțină monitorizare, în parte pentru că lucrătorii sindicali nu se tem de represalii pentru semnalarea problemelor de siguranță. „Este mai probabil ca un membru de sindicat să depună o plângere și să aducă acea încălcare în atenția agenției corespunzătoare decât un lucrător non-sindicat”, a spus Grabelsky.
Din 2005, orice muncitor care ridică o schelă susținută cu o înălțime de peste 40 de picioare trebuie mai întâi să obțină un permis și să urmeze un curs de formare de 32 de ore, conform lui Peter Amato, un manager certificat pentru siguranța șantierului și fost comisar asistent la DOB. Schelele susținute se referă la platformele conectate și susținute de țevi, iar muncitorii din construcții care folosesc schelele trebuie, de asemenea, să urmeze un curs de formare de patru ore înainte de a lucra la ele. Platformele suspendate de sus de cabluri sau frânghii se numesc schele suspendate, iar muncitorii care le instalează trebuie să termine, de asemenea, un curs de 32 de ore, a spus Amato, în timp ce utilizatorii lor trebuie să urmeze 16 ore de pregătire.
Accidentele la schele sunt adesea rezultatul faptului că companiile au tăiat colțurile și ignoră procedurile menite să protejeze lucrătorii. Încălcările siguranței în rândul constructorilor de schele din New York sunt rampante, a declarat Anthony Corrado, un fost muncitor în construcții care a fondat NYC Safety Services, o firmă de consultanță în materie de siguranță. „Este ca un liber pentru toți”, a spus el.
Schelele își leagă aproape niciodată hamurile de ceva sigur, a spus Corrado. În ciuda cerințelor Administrației pentru Securitate și Sănătate în Muncă (OSHA) care cer ca majoritatea angajaților care lucrează la o înălțime de peste 10 picioare pentru a-și asigura hamurile, schelele au nevoie doar de capacitatea de a lega, deoarece trebuie să fie decuplate în anumite cazuri pentru a evita să fie prinși de materialele de construcție. . „Acum au dus acest lucru până la punctul în care nu simt că trebuie să se oprească deloc”, a spus Corrado.
Pe lângă faptul că nu sunt legate în siguranță, schelele din New York plasează de obicei doar două scânduri de lemn pe diagonală pentru a merge între platforme în timp ce ridică niveluri de schele. „Nimeni nu îi monitorizează”, a spus Corrado. „Cu ușurință, pot cădea la moarte.”
Industria schelelor se opune timpului și costurilor suplimentare pe care le-ar crea noile proceduri și politici de siguranță, a spus Corrado. „Ar putea oferi mai multe plăci, ar putea oferi linii de salvare care se strâng de la un capăt la altul al schelei”, a spus el. „Va încetini procesul și va costa mai mulți bani? Absolut.'
Între timp, accidentele care implică muncitori pe schele pentru alte sarcini legate de construcții au loc atunci când platformele nu au fost îmbrăcate corespunzător, potrivit Kevin Sullivan, director de zonă OSHA pentru Long Island și Queens. Sullivan a spus că vede adesea cazuri în care platformele fie nu au fost scânduri cu suficiente scânduri, fie au fost scânduri neuniform. „Uneori, dacă calci pe o placă la sfârșit, întreaga placă se poate răsturna și oamenii pot cădea în acest fel”, a spus el.
Acest lucru se întâmplă deoarece antreprenorii pur și simplu nu doresc să piardă timpul ridicând suficiente scânduri de la un nivel inferior, a spus Sullivan. „Cred că este doar o lipsă de diligență”, a spus el. Și în timp ce părțile laterale ale platformelor de schele au de obicei bariere de cădere, angajatorii tind să treacă cu vederea păzirea capetelor, care sunt adesea folosite ca puncte de acces, a adăugat Sullivan.
Slujbele de schele merg adesea către lucrătorii imigranți care nu știu cum să susțină drepturi de siguranță mai bune sau sunt presați de antreprenori să păstreze tăcerea cu privire la preocupările lor. „Acești oameni care dețin companiile le spun lucrătorilor „nu puteți spune nimic”, a spus Riera. „Și unii dintre noi sunt ilegali, știi, și nu vor să-și piardă un loc de muncă.” Majoritatea deceselor pe care le vede OSHA în zonele sale sunt imigranți vorbitori de spaniolă, a spus Sullivan.
„Mulți lucrători imigranți, în special atunci când te uiți la lucrători cu salarii mai mici, desfășoară acest tip de muncă”, a spus Charlene Obernauer, directorul NYCOSH. Mai mult de jumătate din forța de muncă în construcții din New York, 53%, sunt imigranți, conform unui raport din 2021. raport de la biroul controlorului din New York. Lucrătorii imigranți și fără acte sunt, de asemenea, mai probabil să lucreze pe locuri mici, nesindicate, a spus Sullivan.
Unii antreprenori cu forțe de muncă non-sindicate nu reușesc intenționat să-și educe angajații cu privire la drepturile de siguranță, potrivit Arsecio Ludena, un muncitor în construcții care locuiește în Bronx. „Instruirea va explica cuiva ce trebuie să facă dacă întâmpinați probleme”, a spus el. „Deschide ochii, iar contractorilor nu le place asta.” Ludena, care s-a mutat în New York City în urmă cu 15 din Ecuador, face în mare parte lucrări precum tencuiala și faianta, evitând lucrările care implică schele pentru că „este mai periculos”.
De ce actorii răi continuă să lucreze
În timp ce DOB și OSHA ale orașului sunt însărcinate să inspecteze șantierele de construcții din New York pentru probleme legate de siguranță, mecanismele pe care le au pentru a trage la răspundere actorii răi pot fi insuficiente.
Pe 2 noiembrie, Raúl Tenelema Puli, 27 de ani, a căzut la moarte în timp ce construia o magazie pe trotuar pe un șantier din centrul orașului Brooklyn, cu un istoric de încălcări ale siguranței. Puli instala o grindă în I de 30 de picioare pentru șopron când a căzut la 20 de picioare , conform înregistrărilor DOB. Antreprenorul general care supraveghea proiectul, Galaxy Developers, fusese anterior citat de şase ori de către DOB pentru probleme de aplicare a siguranței în construcții la șantier și a plătit 11.250 USD în penalități. Subcontractantul care l-a angajat pe Puli, Colgate Scaffolding, a fost amendat cu 8.400 USD și 5.000 USD de OSHA în 2003 și 2008 , respectiv, ambele ori pentru nerespectarea cerințelor generale ale agenției pentru schele. Cu toate acestea, companiile au rămas în activitate. Până pe 29 noiembrie, data de naștere a ridicat un ordin de oprire a lucrului pentru șantier, după ce Galaxy a furnizat un plan pentru modul în care plănuiau să continue lucrul la șantier într-o manieră sigură, iar o inspecție ulterioară DOB a site-ului nu a găsit condiții nesigure.
Într-o declarație trimisă prin e-mail, Galaxy a spus că sunt „profund întristați” de accident și cooperează cu DOB într-o anchetă. Colgate a refuzat să comenteze despre moartea lui Puli. Mai multe investigații paralele sunt în desfășurare legate de acest incident, care implică DOB, OSHA și partenerii de aplicare a legii, potrivit DOB. Agenția a remarcat că toate decesele din construcții din New York sunt investigate pentru criminalitate și a spus că măsurile de aplicare sunt încă în așteptare. OSHA nu a răspuns la o solicitare de comentarii.
Cercetătorii și susținătorii forței de muncă care au studiat problemele de siguranță în industria construcțiilor spun că există adesea un cuib de antreprenori și subcontractanți angajați sub un singur antreprenor general și dezvoltator pe un șantier, ceea ce face dificil să tragem la răspundere angajatorii atunci când au loc accidente de schele. Pot fi 15 până la 20 de subcontractanți angajați la un șantier dacă un proiect este mare, cum ar fi o dezvoltare înaltă, și șapte până la opt dintre acești subcontractanți ar putea lucra pe șantier în același timp, a estimat Louis Coletti. , șeful Asociației Angajatorilor din New York Building Trades din New York.
În plus, penalitățile pe care contractanții le primesc sunt palide în comparație cu veniturile obținute într-o industrie de miliarde de dolari . „Amenzile sunt foarte, foarte minime”, a spus Nadia Marin-Molina de la Rețeaua Națională de Organizare a Zilierilor (NDLON). „Și faptul că dezvoltatorii continuă să angajeze unii dintre acești antreprenori, fie că este vorba de antreprenori generali sau subcontractanți, demonstrează desconsiderarea pe care o au față de muncitori.”
Oficialii de stat și-au exprimat îngrijorarea cu privire la supravegherea siguranței. Un audit publicat de biroul controlorului statului New York în septembrie, a constatat că încălcările emise de DOB ale orașului nu au fost eficiente în a-i determina pe proprietari și antreprenori să abordeze problemele de siguranță pe site-urile lor. Auditorii au vizitat 18 șantiere din New York City pe o perioadă de două luni și au constatat 77 de încălcări ale siguranței în 16 dintre aceste șantiere. În unele cazuri, DOB a emis anterior încălcări care păreau să reflecte ceea ce au constatat auditorii, sugerând că proprietarii și antreprenorii nu au rezolvat problemele de siguranță, în ciuda avertismentelor din partea orașului.
Descoperirea tiparelor de neconformitate a determinat biroul controlorului să recomande urmărirea datelor de utilizare a DOB pentru a identifica contractorii cu risc ridicat și pentru a inspecta proactiv site-urile problematice. „Nu pot inspecta fiecare șantier, în fiecare zi... există un număr finit de resurse. Întrebarea vine cu adevărat la modul în care folosesc datele pe care le au la dispoziție pentru a prioritiza acolo unde este cel mai mare risc”, a spus David Schaeffer, un manager de audit la biroul controlorului.
Andrew Rudansky, purtătorul de cuvânt al DOB, a declarat prin e-mail că departamentul nu a fost de acord cu raportul controlorului și a remarcat că rănile din construcții au scăzut cu aproape 33% din 2018, „mulțumită în parte implementării noastre a unui prim-în-națiune. cerința de instruire în materie de siguranță pentru lucrătorii din construcții și aplicarea noastră solidă a standardelor de siguranță pe șantierele de lucru din cele cinci cartiere.” El a spus că sugestia că DOB este exagerat atunci când vine vorba de aplicarea siguranței nu este adevărată.
Un separat raport din 6 dec de către biroul de control al orașului New York a dezvăluit că DOB are un personal insuficient, cu o rată a locurilor de muncă vacante de 22,7%. Deși orașul a autorizat departamentul să angajeze 1.978 de lucrători, acesta a angajat doar 1.529 de lucrători cu normă întreagă în octombrie 2020. DOB a spus că încearcă să reducă deficitul de personal prin eforturi de recrutare.
Până în 2015, DOB a cerut prezența unui manager de siguranță a șantierului pentru a supraveghea siguranța ridicării de schele susținute și suspendate pe clădiri de 15 etaje sau mai mari. Dar acum șapte ani, departamentul modificat această obligație pentru proiectele de reparații de fațadă, care folosesc în mod obișnuit schele suspendate, permițând unei „persoane calificate” să supravegheze siguranța în anumite momente. DOB a remarcat că persoana care înlocuiește un manager de siguranță a șantierului trebuie să dețină în continuare un Cardul de supraveghetor de instruire pentru siguranța locației (SST).
„Cred că a fost o greșeală și i-am spus DOB la acel moment”, a spus Amato, care a lucrat anterior la DOB și care este, de asemenea, îngrijorat de lipsa managerilor de siguranță a șantierului pentru montarea schelelor pe șantierele de sub 15 etaje. „Aceasta este o mare teamă a mea, că acele clădiri joase nu au aceleași cerințe”, a spus el.
Companiile de asigurări, care plătesc decontări atunci când lucrătorii sunt răniți, au, de asemenea, un stimulent pentru a polițiști contractorii nesiguri din industrie. În teorie, companiile cu mai mulți lucrători accidentați ar trebui să plătească prime mai mari. Dar, în practică, angajatorii nesiguri nu sunt penalizați de creșterea ratelor.
Sub statul New York legea schelelor , lucrătorii care sunt răniți de o cădere pot depune plângeri împotriva proprietarilor de clădiri și antreprenorilor generali, care sunt considerați absolut răspunzători atunci când un muncitor cade sau este lovit de un obiect în cădere. Block O’Toole & Murphy, care reprezintă reclamanţii în aceste cazuri, publică pe site-ul său plăți care variază de la 1 milion la 15 milioane de dolari.
Totuși, Tom Stebbins, directorul executiv al Lawsuit Alliance Reform din New York, care face lobby pentru reforme ale legii schelelor, susține că nu îi trage la răspundere pe actorii răi, din cauza unui standard de răspundere strictă care tinde să acorde lucrătorilor daune pentru cădere, indiferent cine este de vină.
„Dacă aveți pe cineva care este de obicei responsabil în proporție de 90% pentru rănile angajaților lor, față de o companie care este responsabilă în proporție de 10% pentru rănile angajaților”, acești contractori sunt amândoi tratați la fel în conformitate cu legea schelelor din New York, a spus Stebbins. „Deoarece nu există neglijență comparativă, este foarte dificil pentru piață să stabilească cine este mai sigur sau mai puțin sigur.”
Avocații legii privind siguranța schelelor susțin că este o garanție importantă pentru lucrătorii din construcții din New York. „Cred că există întotdeauna unii oameni în comunitatea de afaceri care încearcă să elimine legea privind siguranța schelelor, dar menținem poziția că este o protecție importantă pentru lucrători”, a spus Obernauer, de la NYCOSH.
Acolo unde antreprenorii tăiau colțuri
Paul Meli, care supraveghează siguranța șantierului și gestionarea riscurilor pentru Triton, o companie de construcții din New York, a declarat că deficitul de forță de muncă poate contribui la problemele de siguranță. La începutul acestui an, 91 la sută dintre firmele de construcții au declarat că lipsa de muncitori duce la creșterea costurilor, potrivit a Sondaj din septembrie de către Antreprenorii Generali Asociați.
„Oamenii fac mult mai mult cu mult mai puțin”, a spus Meli.
Preocupările privind reducerea costurilor nu se limitează la marile companii imobiliare și contractori. Cooperative și proprietarii de condominii se întâlnesc de asemenea costurile schelelor și magaziilor de trotuar crește din cauza legilor de inspecție a fațadelor din oraș, care au fost înăsprite în 2020, după ce Erica Tishman a fost ucisă de o bucată de resturi care a căzut dintr-o clădire de 17 etaje din Midtown. După moartea lui Tishman, un arhitect proeminent, orașul a intensificat inspecțiile la clădirile cu încălcări ale fațadei și pedepsele sporite pentru proprietarii care nu reușesc să depună inspecții de fațadă de la 1.000 la 5.000 USD pe an. De asemenea, a impus penalități de bază de 1.000 USD pe an pentru proprietarii care nu reușesc să corecteze condițiile nesigure.
Deși proprietarii de clădiri nu vor tăia colțurile, în sine, ei pot încerca să întârzie reparațiile fațadei dacă reglementările orașului o permit, a declarat Chris Alker, vicepreședintele operațiunilor de construcții la AKAM, o companie de administrare a clădirilor cu sediul în New York City. Dar închirierea de schele pentru perioade lungi de timp crește șansele ca lucrătorii să fie răniți.
„Cu cât schelele sunt mai lungi, cu atât se lucrează mai mult; cu cât munca este mai lungă, cu atât este mai mare tendința de risc”, a spus Alker. „Mai mulți oameni se urcă pe clădire pentru o perioadă mai lungă de timp și este un joc de numere.”
În timp ce programul de inspecție de siguranță este menit să protejeze pietonii, reparațiile fațadei de lucru pe care le implică se pot dovedi mortale. Luna trecuta un muncitor a cazut până la moartea sa dintr-un apartament din Upper West Side care în prezent avea permise deschise pentru reparații de fațadă. Instala plase în jurul unei schele susținute la etajul 15 al unei clădiri de 23 de etaje când a căzut în magazia de pe trotuar de mai jos.
Încercările de reformă s-au întâlnit cu opoziție
În timp ce s-au făcut încercări de a aborda și de a preveni decesele cauzate de schele, multe au blocat sau au fost zădărnicite, adesea din cauza puterii și influenței dezvoltatorilor imobiliari din New York.
Carlos Moncayo, un imigrant ecuadorian în vârstă de 22 de ani, a fost îngropat de viu în 2015, când un șantier din Manhattan s-a prăbușit peste el. Așa cum a fost cazul căderii lui Chonillo doi ani mai târziu, compania contractantă găsită responsabilă pentru moartea lui Moncayo a plătit doar 10.000 de dolari în penalități. Legea lui Carlos, proiectul de lege propus, numit după Moncayo, urmărește să majoreze sancțiunile corporative la un minim de 300.000 de dolari pentru contravenții și 500.000 de dolari pentru infracțiuni care implică decesul sau rănirea unui muncitor.
„M-am luptat foarte, foarte din greu pentru a muta acel proiect de lege în Adunare”, a spus Moya, membru al Consiliului orașului New York care a introdus legea în urmă cu cinci ani. El a caracterizat mentalitatea industriei construcțiilor din New York drept „oameni peste profit”. Deși proiectul de lege a fost în cele din urmă aprobat de către legislativul statului, nu a fost fără opoziție din partea antreprenorilor de construcții temându-se de cum le-ar putea crește costul de a face afaceri. „Întotdeauna a fost vorba despre influența pe care comunitatea imobiliară și companiile de asigurări au avut-o în Albany”, a spus Moya. „Asta chiar a împiedicat aplicarea acestei legislații.”
Unul dintre cei mai mari lobbyști ai industriei imobiliare, Consiliul imobiliar din New York, s-a opus inițial proiectului de lege cu privire la potențiala răspundere a dezvoltatorilor, dar mai târziu a susținut legea după ce limbajul său a fost modificat.
Membrul adunării Rodneyse Bichotte Hermelyn, care a cosponsorizat proiectul de lege și reprezintă cartierele Flatbush și Midwood din Brooklyn, speră că Legea lui Carlos va fi un factor de descurajare pentru companiile de construcții care simt că pot pune muncitorii în circumstanțe vulnerabile fără a suferi consecințe legale. Problema este personală pentru Bichotte Hermelyn, al cărei frate Wagner a fost invalid pe viață după ce a căzut cu șapte etaje de pe o schelă pe un șantier din New York în urmă cu 30 de ani. „Știm că schelele sunt unul dintre cele mai periculoase și utilizate pe scară largă dispozitive din New York”, a spus ea. „Este temporar, este ridicat, alte elemente precum vremea, supravegherea defectuoasă și instalarea necorespunzătoare se adaugă pericolului.”
Dar proiectul de lege continuă să se confrunte cu opoziția comunității în curs de dezvoltare. Pe 30 iunie, Asociația Angajatorilor din domeniul construcțiilor (BTEA), care reprezintă 26 de asociații de antreprenori din SUA, a trimis o scrisoare lui Hochul îndemnând-o să reconsidere aspectele Legii lui Carlos, cum ar fi amenzile propuse la maximum, în loc de minim. BTEA nu a răspuns solicitărilor de comentarii.
Legislatorii și experții în construcții spun că legăturile puternice dintre personalitățile politice și comunitatea contractantă au contribuit la eliminarea legilor de supraveghere și de reglementare. Din 2015, BTEA a făcut donații de campanie în valoare de aproape 240.000 USD în statul New York. Cea mai mare contribuție a fost o donație de 40.000 de dolari făcută lui Andrew Cuomo în timpul alegerilor pentru guvernator din 2018, potrivit înregistrărilor de la Open Secrets, un site web care urmărește donațiile și activitățile de lobby.
Între timp, capitolul din New York al American General Contractors, o asociație de construcții, a turnat peste 14.000 de dolari în ciclul electoral din 2021 până în 2022, în timp ce Consiliul imobiliar din New York a cheltuit 160.000 de dolari anual pentru lobby între 2015 și 2019. Alte grupuri care reprezintă interesele contractante în New York, precum New York Building Congress și, respectiv, General Contractors Association din New York, au cheltuit 60.000 de dolari și, respectiv, 30.000 de dolari pentru lobby în 2022.
Având un impas în Albany, agențiile de reglementare precum DOB și OSHA au încercat, de asemenea, să implementeze soluții pentru a preveni căderile fatale ale schelelor în întreg orașul. DOB a derulat campanii de conștientizare a pericolului muncii la înălțime, inclusiv a Blitz de siguranță pentru fațade și schele în 2021, iar anul trecut Consiliul orașului New York a dat o lege interzicând utilizarea suporturilor de separare, un dispozitiv folosit pentru a instala schele suspendate pe care DOB a constatat că a fost un factor în incidentele de siguranță.
După o creștere a căderilor de construcții în 2017, New York City a adoptat o lege care impune lucrătorilor din construcții de la principalele șantiere să obțină carduri de instruire pentru siguranța șantierului (SST), care sunt necesare pentru a intra pe șantiere mai mari. Cardurile SST pot fi câștigate urmând cursuri de formare OSHA, care includ prevenirea căderilor și instruire asistată pentru schele.
„Fiecare muncitor trebuie să aibă (cartul)”, a spus Chad Rynkiewicz, vicepreședintele Laborers’ Local 79, un sindicat din New York. Cu toate acestea, sindicatul său găsește adesea antreprenori care nu țin cont de orele necesare, cautând să accelereze munca și să ocolească costurile de formare. „Companiile de acolo nu îi obligă pe lucrători să treacă la cursuri, ei doar emit carduri”, a spus Rynkiewicz.
În ianuarie, o schemă larg răspândită de distribuire a documentelor de identificare false, inclusiv a cărților de siguranță, a fost descoperită după o ancheta de către biroul inspectorului statului New York al unui șantier de la Javits Center din Manhattan. Câteva luni mai târziu, DOB revocat Cardurile SST eliberate de Academia EHS, care a oferit cursuri de formare în construcții, după ce a anunțat că academia nu a respectat cerințele departamentului pentru furnizorii de cursuri autorizați.
Și, în ciuda progreselor care au fost făcute de-a lungul anilor în ceea ce privește tehnologia schelelor și instrumentele care vizează scăderea riscurilor de siguranță, acestea au fost în mare parte neimplementate, potrivit Corrado, consultantul în siguranță a construcțiilor. „Oamenii au inventat stâlpi, linii de salvare, diverse lucruri pentru a face schelele mai sigure”, a spus el. „Dar din nou, regulamentul ar trebui schimbat”.
Introducerea oricăror noi cerințe de siguranță în industria înrădăcinată „ar fi ca și cum ați reinventa roata”, a spus Corrado.
Actualizați: Această poveste a fost actualizată pentru a include informații despre activitățile de lobby ale Comitetului imobiliar din New York.
