Acest software special Ed, de 69 de milioane de dolari, a devenit un dezastru asemănător cu NewCare.gov

bill o reilly george will

Oricine și-a pierdut vreodată munca într-un browser care se oprește brusc sau o repornire neplanificată de Windows ar trebui să se simtă pentru profesorii de educație specială din New York. Pentru o lungă perioadă de timp, asta li s-a întâmplat în mod constant, în timp ce încercau să completeze înregistrări folosind un software gigant și scump procurat pentru a face acest tip de păstrare a înregistrărilor mai rapid și mai precis.

Educatorii speciali deservesc aproximativ unul din șapte din cei 1.038.727 de elevi din școlile din New York, care sunt eligibili pentru o formă de servicii suplimentare, dar un software foarte scump pare să împiedice copiii care primesc ajutor la care le dă dreptul. În acest fel, acel software este similar cu Lansarea 2013 de site-ul web Obamacare, HealthCare.gov . În ambele cazuri, contractanții privați au înființat site-uri web pentru a ajuta persoanele care au nevoie care au devenit obstacole în calea asistenței, în timp ce costurile au crescut și controversele au fost distruse. O fotografie a unui HealthCare.gov copleșit în timp ce o femeie încearcă să se înscrie pentru acoperire.KAREN BLEIER / AFP / Getty Images

Marea diferență: HealthCare.gov s-a reparat .

Departamentul pentru Educație din New York (DOE) a construit Sistem de educație specială pentru studenți (SESIS) pentru a urmări planurile individuale pentru fiecare dintre cei 141.553 de studenți specializați. SESIS a costat zeci de milioane de dolari de construit. De asemenea, a costat zeci de milioane mai mult în localitățile de muncă după ce școlile au rambursat profesorii pentru păstrarea înregistrărilor în afara orelor de muncă. Pe deasupra, poate fi că primesc mai puțini studenți servicii mandatate de la trecerea la digital.

Așa că avocatul public Letitia James a dat în judecată sistemul școlar pentru a afla.

De obicei, atunci când auzim că există un proces, presupunem că cineva este după schimbarea banilor sau a politicii. În acest caz, James pur și simplu caută o audiere publică în instanță pentru a investiga SESIS și eșecul acesteia de a raporta studenții din învățământul special. A ei petiție către Curtea Supremă de Stat din New York dorește răspunsuri la opt întrebări specifice, concluzionând: o anchetă judiciară sumară va scoate la lumină informații importante despre cât de bine și-au îndeplinit cancelarul Fariña și DOE obligațiile de a oferi o educație publică gratuită și adecvată copiilor cu dizabilități.

75,5 milioane de dolari pierduți în conflictele de muncă pentru un software de 69 de milioane de dolari menit să facă munca mai eficientă

in august , Judecătorul interimar al Curții Supreme din Manhattan, Lynn Kotler, a decis în favoarea lui James, dar ancheta ei este în așteptare în timp ce DOE face apel. Cazul lor ar trebui să se desfășoare la începutul acestui an.

Dar costumul lui James este doar cea mai recentă ceartă din drama în curs de desfășurare din jurul SESIS, care a intrat pentru prima dată în conversația publică în 2013. Au existat trei controverse foarte publice cauzate de platformă. În cele ce urmează, am pus aceste trei critici împreună într-o singură bucată, raportate în întregime din conturi și documente disponibile publicului.

De unde a venit SESIS?

SESIS s-a născut într-o mlaștină.

Legislația federală impune ca educația publică să ofere educație pentru toată lumea, inclusiv să facă adaptări adecvate studenților care au nevoie de ele. În 1988, Congresul a permis școlilor să trimită la Medicaid anumite cheltuieli legate de educație specială. Fiecare elev din educația specială primește ceea ce se numește un IEP sau planuri de educație individualizate . Profesorii trebuie să urmărească munca sau să progreseze spre atingerea obiectivelor pe fiecare IEP al elevilor. Unele servicii cerute într-un IEP sunt facturabile către Medicaid, iar odată școlile facturau foarte mult către federali.

În 2005, Biroul inspectorului general a constatat că newyorkezii au fost rambursați pentru un miliard de dolari în cheltuieli care ar fi trebuit să fie anulate la nivel de stat. Într-o înțelegere din 2009, orașul a fost de acord să plătească D.C. 100 de milioane de dolari. Așadar, în mod evident, orașul a avut un puternic stimulent în viitor pentru a documenta toate cheltuielile legate de Medicaid în detaliu, astfel încât acestea să poată fi transmise în mod ineficient către Medicaid.

În 2008, DOE a creat o cerere de propuneri pentru un sistem informatic pentru urmărirea IEP-urilor, înlocuind sistemul de hârtie anterior. S-a contractat cu Cel mai mare, Inc. să-l construiască. După cum a raportat fostul controlor John C. Liu în un audit din 2013 , contractul inițial prevedea cheltuirea a 55 de milioane de dolari pe parcursul a cinci ani, dar acest total a crescut la cel puțin 67 de milioane de dolari înainte de expirarea contractului.

Biroul independent de buget (IBO) a stabilit ulterior costul construirii SESIS la 69 de milioane de dolari. Adăugând bugetul continuu de întreținere, software-ul SESIS a costat 121,1 milioane de dolari până în 2015 (cu excepția plăților către un acord de muncă, descris mai jos).

De ce spun profesorii că SESIS a făcut predarea mai grea?

În loc să economisească timpul profesorilor, software-ul l-a irosit.

A răpit atât timpul de instruire, cât și cel personal al educatorilor speciali. Chiar și astăzi, designul urât al experienței de utilizare a software-ului sare chiar și fără să vă conectați. Aruncați o privire la captura de ecran din dreapta din pagina de conectare SESIS.

În primul rând, nu este niciodată un semn bun când software-ul cloud trebuie să includă în mod vizibil un număr de telefon pentru asistență la conectare în antetul său. Dacă doar deschiderea sistemului este atât de dificilă pentru utilizatori, ar putea fi timpul ca proiectanții de site-uri să facă un pas înapoi.

În continuare: dacă utilizatorii nu ar trebui să schimbe ID-ul districtului școlar, atunci de ce să arate chiar câmpul respectiv? Și de ce să populați în prealabil câmpul ID UTILIZATOR cu textul CENTRAL cu aspect de coder?

La fel de acest videoclip introductiv despre navigarea în sistem explică, profesorii sunt meniți să-și introducă ID-ul de utilizator după bară inversă, contrar modului în care funcționează toate celelalte date de conectare de pe internet. Dar travestia fundamentală constă în modul în care SESIS salvează munca profesorilor (sau nu).

Naratorul videoclipului avertizează: Ar trebui să ieșiți întotdeauna din sistem folosind deconectarea pentru a vă asigura că munca dvs. este salvată. SESIS vă va deconecta automat din sistem după 40 de minute de inactivitate, dar nu vă va salva munca.

Deci, dacă sistemul inițiază o deconectare, acesta aruncă munca utilizatorului. Sună asta ca o rețetă pentru dezastru?

Conform auditului lui Liu, a fost. Documentează mai mulți utilizatori SESIS care spun că și-au pierdut munca în mai multe moduri, fie de la deconectare prematură, erori sau eșecul de a încărca materiale externe, obligându-i să înceapă din nou.

În plus, un raport din 2016 de la DOE în sine recunoaște că nu există nicio legătură directă între SESIS, unde este stocat IEP-ul unui student și Sistemul de urmărire și înregistrare a elevilor (STARS), unde sunt introduse și stocate informațiile despre cursul unui student. Cine și-ar fi putut imagina că interoperabilitatea ar fi putut fi de ajutor? Ne vom întoarce la acest punct, dar merită menționat aici pentru a ilustra slaba planificare și proiectare a platformei.

SESIS a fost atât de greoaie încât, în mai 2013 , un arbitru a acordat cadrelor didactice care au lucrat cu SESIS 38 de milioane de dolari pentru a compensa orele suplimentare neplătite suportate de profesorii care luptau cu platforma în afara orelor de lucru. În mod convenabil, deoarece SESIS ținea evidența momentului când utilizatorii erau conectați, era ușor de văzut când profesorii îl foloseau în afara orelor de școală. În decembrie, arbitrul a acordat încă 4,5 milioane de dolari pentru aceleași probleme în aceeași perioadă de timp. În cele din urmă, luna trecută, educatori speciali a câștigat o finală de 33 de milioane de dolari pentru munca efectuată la SESIS în afara orelor de școală de la runda anterioară de arbitraj. Aceasta reprezintă un total de 75,5 milioane de dolari pierduți în conflictele de muncă pentru un software de 69 de milioane de dolari menit să facă munca mai eficientă.

Fiecare dintre conturile legate provine de la Federația Unită a Profesorilor, care a reprezentat profesorii prin arbitraj, dar o mare parte din acestea este coroborată de documente de la controlorul, IBO și birourile avocaților publici. Avocatul public din New York, Letitia James.Andrew Burton / Getty Images

Cum a redus SESIS bugetul pentru educație?

Deși SESIS a apărut dintr-un sistem în care s-a constatat că școlile facturează prea mult guvernului federal, de la lansarea acestuia, DOE a facturat mult prea puțin.

În august 2014, biroul controlorului Scott Stringer a publicat un brief de politici care a estimat că DOE a ratat aproximativ 356 milioane dolari federal Medicaid dolari pentru servicii pentru copii cu nevoi speciale. Stringer a ajuns la această cifră comparând cât a bugetat DOE în fiecare an rambursările Medicaid și cât a recuperat de fapt.

Pentru anii 2012 până în 2014, a bugetat 117, 167 și 117 milioane de dolari în rambursări Medicaid. A fost nevoie de 37,4 dolari, 5,6 dolari și respectiv 2,2 milioane de dolari.

În martie anul trecut, IBO a făcut-o o nouă analiză ridicând deficitul bugetat Medicaid la 373 milioane dolari.

Ceea ce ridică cea mai importantă întrebare. Procesul avocatului public solicită răspunsuri despre SESIS de la Carmen Farina, cancelarul Departamentului Educației din New York.Andrew Burton / Getty Images

Studenții cu nevoi speciale primesc servicii pe care Medicaid nu le plătește sau pur și simplu nu primesc servicii?

Anecdotic, studenții nu primesc servicii sau nu le primesc atât de repede cum ar trebui. În mod obiectiv, SESIS face dificilă până la imposibilă cunoașterea cât de bine asigură sistemul școlar elevii din învățământul special în general, deoarece IBO are Evidențiat .

În martie 2015, a semnat primarul în lege legislație care necesita un raport anual privind evaluarea studenților pentru serviciile de educație specială și furnizarea acestor servicii în perioada academică precedentă. Când proiectul de lege a ieșit din comitet, Chalkbeat a raportat:

Rapoartele, care ar include date la nivel de oraș și la nivel de district, ar arăta cât timp așteaptă elevii să fie evaluați și apoi să primească servicii de educație specială; procentul de studenți în conformitate deplină și în conformitate parțială cu planurile lor individuale de învățare; și o defalcare a acestor statistici în funcție de rasă, sex, statut de cursant de limbă engleză, clasă și statut de prânz gratuit sau cu preț redus.

În primul său raport către consiliu din 2016, DOE s-a plâns că, din cauza ineficiențelor propriului sistem, producerea unui astfel de raport necesită procese manuale, care consumă mult timp și care necesită multă muncă. Recunoscând la fel de mult, DOE a susținut cazul lui James împotriva sistemului școlar.

Petiția ei citează un sondaj adresat părinților studenților din educația specială. Acesta a constatat că 28 la sută au spus că copiii lor nu au început să primească servicii la șase săptămâni în anul școlar și că alte 31 la sută au raportat că copiii lor nu primesc toate serviciile mandatate în IEP-urile lor.

Mai simplu spus, serviciile mandatate de IEP reprezintă fundamentul de care depinde progresul educațional și de dezvoltare al unui copil, James a scris instanței. Când copiii lipsesc de serviciile lor mandatate de IEP, li se refuză educația publică gratuită și adecvată la care au dreptul și pot suferi consecințe grave, inclusiv întârzieri în dezvoltare și contracarări educaționale.

Procesul face parte dintr-o secțiune puțin utilizată din Carta orașului, care împuternicește avocatul publicului, printre altele, să caute o anchetă sumară în chestiuni de interes public cu privire la funcționari și agenții. În acea anchetă, martorii pot fi citați prin citație pentru a se prezenta în fața instanței și pot fi găsiți vinovați de mărturie mincinoasă dacă depun mărturii false. Mărturia și descoperirile devin apoi o chestiune de evidență publică scrisă.

Până în prezent, DOE pare să reziste la o mai mare transparență în jurul SESIS. De exemplu, s-a opus auditului lui Liu. Astăzi, face apel la petiția avocatului public pentru o anchetă în fața instanței. Conform New York Law Journal :

Avocații orașului au susținut că dispoziția [ancheta sumară a Cartei] - adoptată inițial în 1873 în cadrul reformelor determinate de scandalul corupției politice Boss Tweed și modificată în 1936 - nu ar putea fi invocată pentru ancheta lui James, deoarece James susține că sistemul SESIS este ineficient, nu corupt.

Când este apărarea unei agenții, este timpul ca toată lumea să se așeze, să-și deschidă inimile larg și să vorbească foarte bine.